재생에너지 PPA 중개플랫폼 출범은 직접적인 철강재 발주보다 발전사업의 금융조달과 착공을 촉진하는 간접 수요 효과가 중요하다.
특히 정부의 55GW 해상풍력 장기 입찰계획과 국내 공급망 확대가 결합될 경우 후판·대구경 강관·구조재 시장의 새로운 중장기 수요축으로 성장할 가능성이 있다.
재생에너지 직접전력거래(PPA) 중개플랫폼 출범을 철강업계 입장에서 보면 두 개의 시장을 구분할 필요가 있다. 하나는 철강사가 재생에너지 전력을 구매해 탄소배출을 줄이는 시장이고, 다른 하나는 태양광·풍력 발전사업에 철강재를 공급하는 시장이다. 후자의 관점에서는 PPA 계약 자체가 철강재 주문을 만드는 것이 아니라, 장기 전력판매처를 확보한 발전사업의 금융조달과 착공 가능성을 높여 향후 철강재 발주를 앞당기는 효과가 더 중요하다.
따라서 이번 플랫폼 출범을 곧바로 “철강 수요 폭발”로 해석하기는 어렵다. 그러나 국내 재생에너지 프로젝트의 사업성을 높이고 미착공 프로젝트를 실제 건설 단계로 이동시키는 촉매가 된다면, 중장기적으로 후판·대구경 강관·형강·철근·도금 구조재 등에는 분명한 신규 수요 기반이 될 수 있다.
210MW PPA가 곧바로 210MW 신규 발전소를 의미하지는 않는다
기후에너지환경부가 8월 27일 공식 출범시킨 PPA 중개플랫폼에서는 태양광 109MW와 풍력 100.8MW 등 약 210MW 규모의 첫 계약 협약 3건이 발표됐다. 플랫폼에는 8월 28일 현재 판매 351MW, 구매 489MW 등 총 840MW가 등록돼 수요가 공급보다 138MW 많은 상태다.
다만 철강재 공급업체가 가장 주의해야 할 부분은 PPA 용량과 신규 건설 용량을 동일시해서는 안 된다는 점이다. PPA 대상에는 이미 가동 중인 발전소나 건설이 상당 부분 진행된 설비가 포함될 수 있다. 이런 경우 새롭게 발생하는 철강재 수요는 제한된다.
반대로 개발 초기 단계에 있는 태양광·풍력 프로젝트가 장기 구매자를 확보해 프로젝트 파이낸싱(PF)을 마무리하고 EPC 계약과 기자재 발주로 넘어간다면 상황은 달라진다. 이때부터 PPA 계약이 실물 철강 수요로 전환된다.
| 구분 | 2026년 주요 규모 | 철강업계에서의 의미 |
|---|---|---|
| PPA 플랫폼 등록 물량 | 840MW | 전력 구매·판매 잠재시장 규모 |
| 판매 등록 | 351MW | 발전사업자 공급 물량 |
| 구매 등록 | 489MW | 기업 수요가 공급보다 많은 구조 |
| 첫 PPA 협약 | 약 210MW | 사업화 촉진 가능성, 다만 신규 설비 여부 확인 필요 |
| 2026년 상반기 해상풍력 선정 | 1,786MW | 실제 공급망 발주로 연결될 가능성이 더 높은 물량 |
| 2026~2035년 해상풍력 입찰계획 | 55GW | 후판·강관·구조물 시장의 장기 수요 기반 |
| 2030년 해상풍력 목표 | 보급·착공 10.5GW | 중기 공급망 투자 판단 기준 |
| 2035년 해상풍력 목표 | 누적 보급 25GW | 대규모 후판·구조용 강재 시장 잠재력 |
| 2026년 태양광 경쟁입찰 | 약 1,000MW | 도금 구조재·파일 등 분산 수요 기반 |
정부는 2026~2035년 총 55GW 규모의 해상풍력 입찰계획을 제시했고, 2030년까지 10.5GW를 보급·착공하고 2035년에는 누적 25GW를 보급한다는 목표를 내놓았다.
철강재 수요의 무게중심은 태양광보다 풍력
재생에너지 설비는 생각보다 철강 집약도가 높다.
IRENA의 대표적인 재료 투입 분석을 보면 실리콘계 태양광 1MW 설치에는 약 56톤의 철강재가 사용되는 것으로 분석됐다. 주로 모듈 지지 구조물, 기초·파일, 트래커 등에 투입된다.
육상풍력의 철강 투입량은 훨씬 크다. IRENA 기준 50MW 육상풍력 프로젝트에는 터빈과 기초 등에 약 5,860톤의 철강 및 주철이 사용된다. 단순 환산하면 MW당 약 117톤 수준이다.
해상풍력은 규모가 한 단계 더 커진다. IRENA가 분석한 500MW급 해상풍력 설비에는 저합금강·전기강판 약 20만1,241톤, 강재·주철 약 7만1,033톤, 고합금 크롬강 약 2,394톤 등이 투입된다. 설비 구조와 터빈 크기, 고정식·부유식 방식에 따라 실제 물량은 크게 달라지므로 국내 사업에 그대로 적용할 수는 없지만, 해상풍력이 재생에너지 가운데 가장 철강 집약적인 분야 중 하나라는 점은 분명하다.
후판업계가 가장 큰 수혜 후보
국내 철강 공급망에서 가장 직접적인 수혜 가능성이 높은 품목은 후판이다.
고정식 해상풍력의 모노파일과 재킷, 타워에는 두꺼운 후판이 대량으로 사용된다. 발전 용량이 커지고 터빈이 대형화할수록 직경과 두께, 구조물 중량도 증가하는 경향이 있어 단순 판매량뿐 아니라 고강도·고인성 후판의 제품 믹스 개선 가능성도 있다.
후판을 공급하는 철강사 입장에서는 조선용 후판 시장과 해상풍력 구조물 시장을 동시에 대응할 수 있다는 점도 중요하다. 다만 두 산업이 동시에 호황일 경우 생산 슬롯과 납기 경쟁이 발생할 가능성이 있어, 발전사업자와 구조물 제작사가 조기에 물량을 예약하는 방식이 확대될 가능성이 있다.
대구경 강관·구조물 제작사도 직접 영향권
모노파일을 강관 개념으로 제작하는 프로젝트에서는 후판뿐 아니라 대구경 용접강관 및 롤벤딩·용접·도장 가공능력이 중요해진다.
따라서 원소재 철강사보다 실제 수혜가 먼저 나타나는 곳은 해상풍력 하부구조물 제작사와 대형 강관·용접·가공업체가 될 수도 있다. 후판 판매량 증가와 함께 절단, 벤딩, 용접, 표면처리, 해상운송까지 이어지는 가공 밸류체인이 형성되기 때문이다.
특히 2026년 상반기 해상풍력 경쟁입찰에서는 5개 사업 1,786MW가 선정됐으며, 정부는 선정 사업들이 터빈을 제외한 하부구조물·케이블·설치·시공 등 주요 분야에서 국내 공급망 활용계획을 제출했다고 밝혔다. 이는 단순한 발전용량 목표보다 국내 철강업계에는 훨씬 직접적인 신호다.
태양광은 톤수보다 ‘반복·분산형 수요’에 주목해야
태양광은 해상풍력처럼 프로젝트 하나에서 수십만 톤의 강재가 움직이는 시장은 아니다. 대신 전국에 다수의 프로젝트가 반복적으로 건설되면서 지속적인 수요를 형성한다.
수요 품목은 용융아연도금 구조재, 형강, 각관, 강관, 파일, 기초용 철근 등이 중심이다. 공장 지붕과 주차장, 산업단지형 태양광이 확대될 경우 경량 구조재와 도금제품 판매에는 안정적인 신규 시장이 될 가능성이 있다.
정부는 2030년 재생에너지 100GW 보급을 목표로 공장 지붕, 학교, 주차장 등의 태양광 확대를 추진하고 있다. 2026년 1차 태양광 고정가격계약 경쟁입찰 물량도 약 1,000MW로 공고됐다.
PPA 플랫폼에서 철강업계가 실제로 봐야 할 지표는 ‘계약 MW’가 아니라 ‘착공 MW’다
철강재 공급업체 입장에서 PPA 시장을 모니터링할 때 가장 중요한 지표는 플랫폼의 계약 규모 자체가 아니다.
흐름은 사실상 다음과 같다.
PPA 체결 → 장기 전력판매처 확보 → 금융조달 가능성 상승 → EPC 계약 → 기자재 사양 확정 → 철강재 발주 → 구조물 제작 → 착공
이 과정에서 철강 주문이 실질적으로 발생하는 시점은 PPA 체결보다 상당히 뒤다.
특히 해상풍력은 인허가, 계통연계, PF, 터빈 선정, 하부구조 설계, 항만·설치선 확보 등에 긴 시간이 필요하다. 따라서 PPA 플랫폼 확대가 후판 시장에 미치는 영향을 판단하려면 플랫폼 등록량보다 환경영향평가 완료, 금융종결, EPC 선정, 하부구조 발주, 착공 시점을 함께 봐야 한다.
국내 철강업계에는 PPA보다 ‘해상풍력 입찰+국내 공급망 조건’이 더 큰 변수
결론적으로 이번 PPA 플랫폼 출범은 철강 수요 측면에서 긍정적인 신호지만, 단독으로 후판이나 강관 수요를 크게 변화시키는 정책은 아니다.
철강업계에 더 강력한 수요 변수는 정부의 해상풍력 장기 입찰계획과 국내 공급망 활용 정책이다. 정부는 2026년 상반기 선정 프로젝트에서 하부구조물과 케이블, 설치·시공 등의 국내 공급망 참여가 확대됐다고 평가하고 있으며, 향후에도 산업경제효과와 공급망 관련 비가격 요소를 강화할 방침이다.
따라서 국내 철강사와 가공업체가 볼 시장은 단순히 “RE100이 늘어나니 철강재가 더 팔린다”는 수준이 아니다. PPA가 발전사업의 오프테이크를 안정시키고, 정부 입찰이 사업 규모를 확보하며, 국내 공급망 정책이 그 물량을 국산 후판·강관·구조물로 연결시키는 3단 구조가 형성되는지가 핵심이다.
이 세 조건이 동시에 맞아떨어질 경우 해상풍력은 조선·플랜트에 이어 국내 후판 및 대형 구조용 강재 업계의 새로운 중장기 수요산업으로 자리 잡을 가능성이 있다.
반대로 인허가와 계통 접속, 금융조달이 지연되거나 해외산 구조물 조달 비중이 높아지면 정부가 발표한 GW 규모가 국내 철강 판매량으로 그대로 전환되지는 않는다. 철강업계가 앞으로 확인해야 할 숫자는 PPA 계약량보다는 실제 착공 용량과 국내 조달률, MW당 강재 투입량, 하부구조 발주 시점이다.
시장 판단: 이번 PPA 플랫폼은 철강재 수요를 직접 창출하는 정책이라기보다 재생에너지 프로젝트의 사업성을 높이는 수요 측 금융 인프라에 가깝다. 단기 수혜는 제한적이지만 해상풍력 장기 입찰과 국내 공급망 확대가 결합될 경우 후판·대구경 강관·구조재·가공업체에는 상당한 중장기 수요 기반이 될 수 있다.
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